REVISTA LOGÍSTICA y TRANSPORTE - 03/02/2017
El Comité Económico y Social Europeo sobre la paquetería transfronteriza:

"Las tarifas de los servicios de paquetería transfronterizos son, en ocasiones, sobre todo para los particulares y las pymes, de tres a cinco veces más altas que las correspondientes a los envíos nacionales".


Recomendaciones del Comité Económico y Social Europeo sobre el Reglamento de la paquetería transfronteriza.

Insuficiencias y mayor relevancia de la entrega y la devolución.


El Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los servicios de paquetería transfronterizos, ha venido a poner de manifiestos las siguientes conclusiones.

En el Dictamen, señala que "las tarifas de los servicios de paquetería transfronterizos son, en ocasiones, sobre todo para los particulares y las pymes, de tres a cinco veces más altas que las correspondientes a los envíos nacionales, y que esas diferencias no pueden explicarse por los costes de mano de obra o de otro tipo en el país de destino".

Además añade que "el CESE teme que las medidas preconizadas por este Reglamento, en particular la transparencia de las tarifas y las tasas terminales, la publicación de una oferta de referencia y la evaluación de la asequibilidad de las tarifas, cuya necesidad es incuestionable, resulten insuficientes sin medidas complementarias e inciten apenas a los servicios de paquetería transfronterizos a aplicar unas tarifas razonables".

Por otro lado, hace mención a que "las tarifas, la calidad y los procedimientos de entrega física de los productos pedidos en línea, y las condiciones para una posible devolución del paquete son algunos de los factores que influyen en la decisión de un consumidor de efectuar un pedido en línea". Con esta medida aseguran que la satisfacción de un comprador depende de su experiencia en la entrega.

Desde este organismo, también lamentan que se aplace hasta finales de 2018 la adopción de posibles medidas más vinculantes, a la espera de ver si la situación mejora de aquí a entonces. Y además solicita el mismo trato que para la telefonía móvil y que la Comisión haga que los servicios de paquetería transfronterizos bajen sus tarifas.

Asimismo señalan que "el mercado está dominado por algunos grandes vendedores en línea que generan cada día gran número de paquetes y, por ello, están bien armados para negociar las tarifas y las condiciones de envío con los operadores de servicios de paquetería, que se ven presionados a conceder tarifas negociadas muy ventajosas y unas condiciones de entrega específicas".

Como conclusiones, el presidente del Comité Económico y Social Europeo, Georges Dassis, señala en este Dictamen que:

El  CESE  lamenta  que  la  Comisión  aplace  hasta  finales  de  2018  la  adopción  de  posibles  medidas  más  vinculantes,  a  la espera  de  un  informe  de  evaluación  sobre  la  aplicación  del  Reglamento  sujeto  a  examen.  En  dicho  informe,  la  Comisión pretende  evaluar  si  la  asequibilidad  de  los  servicios  de  paquetería  transfronterizos  ha  mejorado  y  si  el  acceso  transfronterizo al  por  mayor  se  concede  de  forma  transparente  y  no  discriminatoria  a  los  proveedores  de  servicios  universales  que  prestan servicios  de  paquetería.  No  obstante,  la  Comisión  no  aporta  indicación  alguna  sobre  sus  intenciones  futuras  si  no  se materializan  la  mejora  y  el  acceso  no  discriminatorio  citados.

El  CESE  habría  preferido  que  la  Comisión,  igual  que  hizo  con  los  precios  de  itinerancia  de  la  telefonía  móvil, dirigiera,  al  menos,  un  último  y  apremiante  llamamiento  a  todos  los  servicios  de  paquetería  transfronterizos  para  que  bajen sus  tarifas,  y  anunciara  desde  ahora  que,  de  no  ser  así,  intervendrá  mediante  una  reglamentación  y  el  establecimiento  de  un límite  máximo  de  las  tarifas.

Además,  las  propuestas  del  Reglamento  relativas  a  la  transparencia  de  las  tarifas  y  las  tasas  terminales,  la  publicación de  una  oferta  de  referencia,  la  evaluación  de  la  asequibilidad  de  las  tarifas  y  el  acceso  transfronterizo  transparente  y  no discriminatorio  solo  se  aplican  a  los  proveedores  de  servicios  universales  que  prestan  servicios  de  paquetería.

Ahora  bien,  en  el  mercado  total  de  la  paquetería,  la  parte  de  los  proveedores  de  servicios  universales  oscila  entre  el 10  %  (Bulgaria,  España,  Reino  Unido  e  Italia)  y  el  25  %  (República  Checa,  Dinamarca,  Francia  y  Estonia),  mientras  que  solo un  pequeño  porcentaje  (del  5  %  al  10  %)  de  los  paquetes  están  cubiertos  por  las  obligaciones  de  servicio  universal.  De  ello  se desprende  que  el  Reglamento  sujeto  a  examen  solo  aborda  una  parte  marginal  del  mercado,  la  cual  es  sin  embargo  esencial para  los  consumidores  y  las  pymes  en  las  zonas  remotas  que  no  disponen  de  otras  alternativas.

Por  lo  que  respecta  a  la  evaluación  de  la  asequibilidad  de  los  precios,  hace  años  que  el  CESE  pide  que  se  aclare  el concepto  de  asequibilidad  de  los  servicios  de  interés  económico  general  y  se  introduzcan  medidas  legislativas  que  obliguen  a los  Estados  miembros  a  elaborar  indicadores  para  determinar  tal  asequibilidad. Estima,  por  consiguiente,  que  las disposiciones  del  Reglamento  constituyen  un  primer  paso  en  la  dirección  adecuada,  teniendo  presente  que  dicha  evaluación deberá  ir  seguida,  si  procede,  de  las  medidas  pertinentes.

No  obstante,  la  evaluación  prevista  por  el  Reglamento  sujeto  a  examen  se  limitará  a  las  tarifas  de  las  categorías  de envíos  enumeradas  en  la  lista  pública  de  tarifas  transfronterizas  prevista  en  el  anexo  al  Reglamento,  es  decir, 
los  paquetes  de 0,5,  1,  2  o  5  kg  (con  o  sin  seguimiento  y  localización).  El  CESE  estima  que  dicha  evaluación  debería  ampliarse  a  los  paquetes de  10,  15  y  20  kg,  también  con  vistas  a  una  posible  reglamentación  futura  de  las  tarifas  de  los  servicios  transfronterizos  de paquetería.

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